本月18日是一個重要日子,因為鄧小平於1978年12月18日開始推行「改革開放」政策,這天剛好是改革開放40周年紀念日;今年紀念日又另有一層意義,因為北京選擇了這天舉行一年一度的中央經濟工作會議。18日當天早上,習近平等先參加40周年紀念會,接著就舉行經濟工作會議。中共必利用改革開放40周年的機會,重申和制訂未來的改革大計,而經濟工作會議則要制訂未來一年的經濟政策,兩者結合起來,至少將決定三個層次的經濟政策:第一,如何應對當前的中美貿易戰和90天談判期限;第二,制訂未來一年的經濟政策;第三,決定長期的經濟改革策略。今年第四季的中共政治局會議剛於13日結束,會中決定可以預見經濟工作會議的方向。新華社報導,習近平在會上說,要建立一個強大的國內市場,用來抵銷貿易戰對經濟的衝擊,這應該就是工作會議的主題;換言之,要建立一道防火牆,用來阻擋貿易戰的衝擊。事實上,建防火牆是北京唯一能做的防損和止跌辦法,因為北京難以預料川普對貿易戰的態度,也不知道90天的談判能否達成協議;北京當然希望達成協議,以結束這場可能對中國經濟造成嚴重破壞的戰爭,但現在唯一能做的是做好防禦措施,以抵銷可能的破壞。北京傳出的消息說,經濟工作會議的焦點可能落在建立強大國內市場的政策上,例如增加政府開支,在財政政策上進行刺激經濟,包括減稅。消息說,明年減稅規模達1450億美元,但這個數額可能不夠,至少須達到3000億美元,才有刺激效果。但刺激經濟的款項不可能達到2008年和2009年的四萬億人民幣。除了財政政策,會議還會討論貨幣政策,例如放寬信貸和降低銀行儲備金比例等,目的是要讓私企較易取得信貸。當前中國經濟受到雙重壓力,一是貿易戰的衝擊(預計2019年上半年衝擊將浮現),二是經濟本身正在放緩(今年第三季經濟成長減至6.5%,10年來最低),因此建防火牆的目的,既是預防貿易戰衝擊,也是阻止經濟繼續放緩。瑞銀預計,2019年第一季,中國經濟成長率減至6.1%,是1992年以來的最低;習近平要建防火牆,就是要預防成長跌破6%,成長率一旦破六,可能爆發信心危機。前人民銀行行長周小川5日接受財經電視CNBC訪問時也表示,中國可以在貿易談判中讓步,例如中國已停止了技術轉移,而保護知識產權對中國也有好處,中國將進一步開放市場;他預計中美可於90天談判期限內取得成就。至於長期改革,可能不是這次經濟工作會議的重點,但今年是改革開放40周年,習近平必然利用機會宣示繼續改革的路線。王岐山10日出席廣州從都國際論壇時在演講中說,中國改革開放的模式不會因國際壓力而改變。中國一些智庫組織呼籲北京,趁著貿易戰時機,加快改革,進行像習近平於2013年所提出的市場化改革和國企改革,但王岐山的演講顯示,計畫經濟和國企的改革,不會有重要進展。事實上,一些研究指出,目前中國經濟雖然持續放緩,又受到貿易戰的衝擊,但長期來說,計畫經濟的模式無須改變,也不可能全面走向市場化。一些研究指出,中國未來15年的經濟成長,不大可能跌至5%以下;由現在到2030年,中國的人均GDP每年仍有5.5%的增長;因此不可能像日本那樣出現「失落的十年」,經濟成長陷入停滯狀態,仍有機會在經濟規模上超過美國。中國經濟發展也不可能像前蘇聯那樣出現崩潰。中國雖然像前蘇聯推行計畫經濟,但經濟權並不過分集中於中央,因為中國的省市地方政府,擁有高度的經濟發展權;另外,中國政府經過40年改革開放,已累積不少經濟調控技術,因此在不斷因應國內外環境變化而作出調控下(例如進行經濟轉型,發展內需和減輕對出口的依賴),將可以避免經濟崩潰。


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